【奋斗百年路 启航新征程】交通运输部公路局局长吴春耕:为人民群众提供更好的公路交通服务

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2021-06-09

  改革开放以来特别是党的十八大以来,我国高速公路建设取得了历史性成就,对推动经济社会发展、提高群众生产生活水平发挥了重要作用。   党的十九届五中全会提出,要向第二个百年奋斗目标进军,这标志着我国进入新发展阶段。

未来我国高速公路发展前景如何,将发挥什么样的作用?经济日报记者采访了交通运输部公路局局长吴春耕。   记者:面对新形势、新要求,下一步高速公路发展的总体考虑是什么?  吴春耕:党的十八大以来,习近平总书记高度重视交通运输工作,多次作出重要指示批示,为交通运输发展提供了根本遵循,推动我国交通运输发展取得历史性成就,建成了名副其实的交通大国,开启了加快建设交通强国的新征程。

  党的十八大以来,我国高速公路发展取得历史性成就。

总结起来主要是“六个更”:一是规模更大了。 党的十八大以来,全国高速公路新增通车里程超过万公里,总里程达到万公里,稳居世界第一。 二是覆盖更广了。 高速公路覆盖了99%的城镇人口20万以上城市及地级行政中心。 三是运行更畅了。 取消了487个高速公路省界收费站,效果逐步显现。 四是费用更低了。 近5年,全国收费公路减免优惠车辆通行费约5800亿元。 五是名片更亮了。 当今世界前10座最大跨径悬索桥和最大跨径斜拉桥,我国分别占了6座和7座,其中高速公路分别有5座。 港珠澳大桥等一批世界级超级工程震撼世界,杭绍甬高速、京雄高速等智慧高速加快推进。 六是保障更有力了。 高速公路的大动脉作用凸显,以2018年为例,高速公路以占公路网%的里程,承担了全社会%的货运量和%的货物周转量。

  站在新的历史起点上,高速公路发展的总体考虑是:立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局,以高质量发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,进一步完善基础设施网络,提升运输服务品质,提高安全保障能力,强化科技创新赋能,全面推进建管养运协调发展,加快构建更加安全、便捷、绿色、高效、经济、智能的高速公路网络,努力实现路网高质量发展、高效率通行、高品质服务、高效能治理、低成本运行,奋力建设人民满意的高速公路。

  记者:“十四五”期间高速公路发展重点主要是什么?  吴春耕:“十四五”时期是高速公路高质量发展的关键期,重点工作主要有:  一是建体系。 进一步完善广覆盖、多中心、网络化的高速公路网络,以打通省际间衔接路段为重点,加快推进国家高速公路网待贯通路段建设,除个别特殊路段外,“71118”国家高速公路主线实现贯通,基本实现全国县级行政中心30分钟上高速公路,高效服务都市圈1小时通勤需求。

  二是优结构。

全面推进高速公路基础设施数字化智能化改造升级工程。

推动国家高速公路繁忙路段扩容改造,研究城市化地区复合立体公路、超多车道公路方案,提升主干通道交通承载能力。 加快中西部省际待贯通路段建设,强化高速公路与普通公路、城市路网的衔接转换。

积极推进能源基地、自然灾害多发等地区迂回通道和多路径建设,全面提升高速公路网络的韧性和安全性。   三是提质量。

在高速公路勘察设计、建设施工、市场监管、养护运营等环节全面贯彻新发展理念,全面提升勘察设计新理念水平,强化现代工程管理,推广智能建造、绿色建造,开展智慧工地、无人工地和远程监控试点,提升公路设施品质和耐久性,统筹全生命周期建管养工作,降低全生命周期成本。 建立完善适应高质量和新理念的标准规范体系。

  四是强服务。

完善高速公路功能设施配置,加强无障碍设施建设,完善无障碍设备装备。 加强养护维修,保障良好的路况水平,不断改进运营服务,强化路网运行调度管理,减少拥堵,提高路网通行通畅水平。

推动文明示范服务区创建。   五是促融合。 推动“高速+新基建”,在高速公路发展中探索应用5G、北斗、云服务等现代信息技术,完善智能监测、感知和信息发布系统,推进公路数字化。 推动“高速+物流”,加强与产业链、制造业基地、物流园区等规划布局的衔接,增强重点高速货运通道的服务能力,逐步将高速公路打造成为服务构建新发展格局的产业带、经济带。 推动“高速+旅游”,提高重点景区的高速公路覆盖率,提升衔接转换能力。

  六是抓管理。

进一步完善高速公路高质量发展的体制机制和政策标准体系。 完善公路建设四项制度,深化信息技术应用,加强市场监管。 进一步提升勘察设计水平,优化造价管理,强化监理工作,规范收费管理,科学实施养护管理,不断降低高速公路建设和运行成本。

  记者:公路要“建养并重”,下一步高速公路在养护管理方面有哪些考虑?  吴春耕:在新发展阶段,我们重点围绕“强化基础、深化转型、优化品质”的要求,构建安全畅通的设施体系、绿色经济的技术体系、高效智慧的管理体系和长效稳定的保障体系。   一是强化基础。 严格落实高速公路大中修和日常养护各项制度,加大养护投入,全面推广预防性养护,保持高速公路良好的技术状况。

力争到“十四五”末,高速公路总体技术状况(MQI)和平均路面使用性能指数(PQI)大于92,优等路率达到90%以上;高速公路一、二类桥梁隧道比例达到95%以上。

  二是深化转型。 深化高速公路养护重点领域和关键环节改革。

全面理顺高速公路养护事权和支出责任,基本建立事权清晰、支出明确、运转顺畅的养护管理体制。 建立政府与市场合理分工的高速公路养护运行机制,建立健全养护市场信用评价体系,形成公开透明、开放有序的养护市场。   三是优化品质。 深度挖掘利用现有养护基础数据资源,实现高速公路建管养运全链条业务数字化转型升级。 围绕“畅安舒美”目标,落实“安全至上”理念,强化安全设施系统提升、科学规范设置信息指引、加强长大桥隧结构监测。

落实“碳达峰”工作部署,加强绿色工程技术的推广应用,有效降低高速公路养护能耗。

优化高速公路养护实施组织模式。   记者:我国已建成世界最大规模的高速公路网络,下一步在提升路网运行服务方面有什么重要举措?  吴春耕:一是建设智慧化路网运行监测体系,服务公众便捷出行。

持续推动高速公路联网收费运营服务体系优化升级,优化运行机制,构建便捷高效、智能智慧、安全可靠的运营体系、客户服务体系、运维体系和安全体系,促进公路收费智能化、精细化管理。

深化联网收费系统与北斗导航、5G、区块链等新技术融合应用。 推动公路基础设施全周期数字化转型升级,推进全覆盖、全天候、全要素路网运行感知体系建设,健全智慧互联的治超业务信息网,实现对公路网基础设施、交通运行等自动感知与主动预警。

  二是建设多层次公路交通预警应急体系,服务公众安全出行。 完善公路交通预警与应急制度标准体系,推进监测预警预防体系建设,加强公路气象、自然灾害等预报预警。 坚持红线意识与底线思维,统筹行政、法律、技术等措施,深化公路货运车辆违法超限超载治理。

健全高速公路车辆救援工作机制,规范服务管理,不断提升服务能力和水平,服务公众更加安全出行。   三是建设立体化出行信息服务体系,服务公众舒适出行。 加强出行信息服务,完善平台建设,融合公路沿线可变情报板、交通广播、导航软件、微信微博等各类渠道,及时发布路况信息,为公众提供全方位、立体化、伴随式出行服务,引导合理出行。

优化大件运输许可服务,全面提升服务体验。

持续深化公路服务区文明服务创建,完善基本服务,拓展延伸服务,积极打造智慧、绿色、共享、安全的高速公路服务区,使人民群众出行更加舒适。

(经济日报-中国经济网记者齐慧)(责编:李雨潼)。